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關于《咸寧市全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作方案》的政策解讀

來       源 : 咸寧市林業局 解讀單位: 咸寧市林業局

發布日期: 2020年06月04日 解讀方式: 文字方式

名       稱: 關于《咸寧市全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作方案》的政策解讀 解讀類型: 部門解讀

為堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院和省人民政府決策部署,結合咸寧實際,市政府辦公室印發了《咸寧市全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作方案》(以下簡稱《方案》)。現將主要內容解讀如下:

一、出臺背景

自新冠病毒肺炎疫情發生以來,黨中央、國務院高度重視疫情防控應對工作。2月24日,全國人大常委會通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。3月5日,湖北省人大常委會通過了《關于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱“兩個決定”)。4月10日,省人民政府辦公廳印發了《關于全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理的通知》(鄂政辦發〔2020〕12號)。

為全面落實“兩個決定”和省政府文件精神,推進全市全面禁止食用野生動物,進一步嚴格野生動物保護管理工作,我市在廣泛征求各部門意見的基礎上印發了《咸寧市全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作方案》。

二、主要內容

《方案》共分為3個部分。

(一)工作原則。

1、堅持屬地管理原則。市政府及市直相關部門統籌負責,指導各縣(市、區)根據各地實際制定具體工作方案,層層壓實屬地管理責任。

2、堅持依法行政原則。相關部門在各級政府的領導下,加強協調配合,各司其職,形成工作合力,依法推進全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作。

(二)主要任務和措施。

1、開展宣傳教育。通過重點宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》、“兩個決定”、《市場監管總局 農業農村部 國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》和發布《禁止獵捕野生動物的通告》,深入推進開展野生動物保護和公共安全宣傳活動,科學解讀濫食野生動物對生物安全、生態安全和公共衛生的危害,引導全社會自覺增強野生動物保護、生態保護和公共衛生安全意識,形成政府主導、全社會參與共同革除濫食野生動物陋習,參與野生動物保護和強化公共衛生安全的新局面。

2、加強野生動物源頭保護。主要是加強日常野外巡護和野生動物棲息地保護,嚴厲打擊非法獵捕行為,建立健全野生動物及其棲息地檔案。

3、規范野生動物繁育和利用行為。一是清理規范野生動物行政許可。立即停止受理以食用為目的的獵捕、繁育、出售、購買、進口陸生野生動物行政許可申請。對已經辦理以食用為目的的陸生野生動物人工繁育和經營利用許可證件或文書,依法有序撤回并予以注銷或申明作廢。對人工繁育種類符合《畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》的,按《中華人民共和國畜牧法》或水生野生動物相關法規管理,依法辦理相關手續。嚴格非食用性野生動物繁育管理,建立物種系譜、繁育檔案和個體數據,加強監督檢查;對因科研、藥用、展示等特殊情況需要對野生動物進行非食用性利用的,建立科學評估機制,嚴格依法審批和后續監管,加強檢驗檢疫。二是積極引導以食用為目的陸生野生動物養殖企業(戶)轉型調整。對未列入《畜禽遺傳資源目錄》以食用為目的陸生野生動物養殖企業(戶)要做到應退盡退。全面調查掌握以食用為目的陸生野生動物養殖企業(戶)數量、產值和從業人員狀況,摸清底數。堅持分類處理,積極支持、指導、幫助受影響的養殖企業(戶)根據市場需要和政策導向分類調整生產經營方向、制定轉產方案。認真落實“一企一策”“一戶一法”有效幫扶措施,在轉產引導、就業培訓、社會保障、稅收減免、信貸支持、扶貧產業等方面予以支持。對受到影響的合法養殖企業(戶),根據實際情況依法給予一定補償,減少養殖企業(戶)特別是貧困戶的影響。對退出養殖企業(戶)在養的陸生野生動物,經評估后妥善處置。

4、加強野生動物保護管理執法監管。一是建立完善政府主導、部門各負其責的野生動物保護管理執法工作責任體系。林業主管部門負責陸生野生動物獵捕、繁育利用監管;農業農村部門負責水生野生動物獵捕、繁育利用監管以及實施合法飼養、捕獲野生動物的檢疫;交通、郵政部門負責運輸寄遞監管;市場監管部門負責加工、交易、食用和廣告監管;公安機關負責查處獵捕、繁育、運輸、加工、交易野生動物犯罪案件等。二是建立完善野生動物保護管理聯席會議工作制度,加強協調配合,組織開展打擊野生動物違法犯罪的聯合執法活動,實現執法行為有效聯動、執法環節無縫對接。持續開展禁止食用野生動物執法監管行動,對在線上、線下所有違法從事野生動物人工繁育、經營利用活動機構和場所依法予以關閉、查封或取締,對從事違法行為的個人依法予以懲處,將違法信息記入社會誠信檔案,向社會公布。

5、落實疫源疫病監測防控各環節責任和制度。加強野生動物保護監測能力建設,切實提升物種調查、利用監管、疫情監測、疫情報告能力和野生動物疫病應急處置能力。

(三)組織保障。

市人民政府成立咸寧市推進全面禁止食用野生動物嚴格野生動物保護管理工作領導小組。各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會要切實履行主體責任,組織、協調、督促有關部門依法履行管理職責。各地要結合本級財力統籌安排,強化經費保障,對相關工作推進不力、造成不良后果的地方,嚴肅追責問責。

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